РАЭК и Яндекс выступают против принятия Законопроекта № 292521-6

Анализ  комиссии РАЭК и компании Яндекс показал, что принятие нового законопроекта чревато увеличением количества злоумышленников в Сети.

Законопроект №292521-6 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» был внесен в Государственную Думу 6 июня 2013 года. 

Суть законопроекта заключается в том, что правообладатель, нашедший на каком-либо сайте контент, который нарушает его авторские права, может обратится с иском в Мосгорсуд. Последний же будет наделен полномочиями блокировать сайт на время судебного разбирательства. После получения решения суда, правообладатель может обратиться в Роскомнадзор с заявлением об ограничении доступа к ресурсу.

После этого, действия Роскомнадзора будут следующими: в течение трех дней он находит провайдера хостинга, на чьем сервере располагается сайт нарушителя, и высылает ему уведомление. Хостинг-провайдер должен поставить об этом в известность владельца сайта в течение суток, а он в свою очередь обязан за 24 часа удалить со своего сайта спорный контент. Если владелец сайта по каким-либо причинам не делает этого, то хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к его сайту. Если же и хостинг-провайдер отказывается от блокировки ресурса-нарушителя или вовсе не реагирует, то вся информация о данном сайте отправляется операторам связи, которые будут обязаны ограничить доступ к ресурсу.

Помимо прочего, выдвинуто предложение пополнить Гражданский кодекс положениями об ответственности информационных посредников (провайдеров и владельцев сайтов) за нарушение интеллектуальных прав. В проекте содержатся условия освобождения посредников от ответственности, и предлагается норма, которая обяжет провайдеров устранять спорный контент или ограничивать к нему доступ по требованию правообладателя.

РАЭК считает недопустимым использование механизмов полного блокирования сайтов, являющийся элементом публично-правового метода регулирования, для обеспечения защиты гражданских прав. По итогам анализа текста законопроекта комиссия РАЭК обнародовала свое заключение относительно данного вопроса. Вот выдержки из него:

«Предусмотренные законом процедуры технически неисполнимы, поскольку уполномоченный орган не обязан сообщать о том, по какой конкретно ссылке расположен материал, нарушающий исключительные права (уведомление уполномоченного органа содержит лишь наименование произведения, автора и правообладателя и требование принять меры), требуют от провайдера осуществлять предварительный мониторинг всех последующих загрузок, в противном случае на момент обращения уполномоченного органа к ресурсу, на нем может заново появиться соответствующий материал, что повлечет блокировку ресурса даже при принятии провайдером хостинга мер в отношении конкретного определенного им владельца сайта или пользователя. Это предоставляет широкие возможности для злоупотреблений…

… Установление обязанности блокировать доступ к информационному ресурсу для операторов связи приведет к необоснованному, массовому и систематическому нарушению прав третьих лиц — иных добросовестных правообладателей и пользователей, чьи права требуют равной защиты. При таком регулировании невозможен учет целого ряда сложнейших вопросов авторского права, касающихся охраноспособности объектов (к примеру, существует судебная практика, в соответствии с которой черновая запись телепередачи была признана неохраноспособной), порядка приобретения исключительных прав на сложные объекты, случаев свободного использования и предусмотренных законом правил об ограничении исключительного права».

Команда Яндекса открыто заявила в своем блоге, что интернет-компаниям не дали возможности участвовать в разработке данного законопроекта. Также в компании считают, что в его нынешнем виде законопроект нереализуем даже технически, и, более того, потенциально опасен:

«Законопроект открывает много возможностей для злоупотреблений. Вот пример одного из них. Злоумышленник, заинтересованный в закрытии сайта N, насвистывает на диктофон мелодию собственного сочинения, тем самым становясь её правообладателем. Затем он размещает фонограмму своего художественного свиста на сайте N. После этого — со скриншотом сайта N, на котором видно размещение фонограммы, — новоиспечённый правообладатель обращается в Московский городской суд. Суть обращения — на сайте N нелегально размещён объект, на который ему принадлежат права.

Если сегодняшний законопроект станет законом, то владелец сайта N обязан будет в течение 24 часов каким-то образом найти этот «нелегальный» свист. Владелец сайта получает только «наименование произведения, автора и правообладателя» (без указания точного адреса) и требование «принять меры по удалению такой информации». Если требование не будет выполнено в срок, сайт N может быть заблокирован. Таким образом, законопроект позволяет быстро и дёшево закрыть произвольный интернет-ресурс. Или подразумевает постоянную премодерацию загружаемого пользователями контента, что технически невозможно».

Яндекс сообщает, что готовит альтернативную концепцию, которая защитит интересы правообладателей и не будет ущемлять интересы пользователей интернета. Комиссия по правовым вопросам совместно с рабочей группой РАЭК/телеком также готовят альтернативный законопроект. Помимо этого РАЭК собирается настаивать на учете инициатив, сформированных Отраслью на площадке Ассоциации, которые неоднократно были озвучены и направлены в органы государственной власти.